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非煤礦山安全避險措施方案
一、方案背景與目標
非煤礦山（涵蓋金屬礦、非金屬礦、采石場等）因開采環境復雜（如地下巷道狹窄、露天邊坡陡峭）、風險類型多樣（坍塌、透水、中毒窒息、邊坡失穩等），安全生產事故易造成重大人員傷亡與財產損失。為切實提升非煤礦山安全管理水平，構建 “預防 - 監測 - 應急” 全鏈條風險管控體系，本方案結合《金屬非金屬礦山安全規程》《非煤礦山安全生產標準化基本要求》等法規標準，明確各環節安全避險措施，旨在實現 “減少事故發生概率、降低事故傷亡損失、保障作業人員生命安全” 的核心目標。
二、前期預防措施：從源頭管控風險
前期預防是避免安全事故的基礎，需通過合規建設、人員管理、隱患排查等手段，提前消除潛在風險，具體措施如下：
（一）合規性建設與開采設計管控
嚴格執行 “三同時” 制度
礦山建設項目（新建、改建、擴建）必須同步開展安全設施設計、施工與投入使用，設計方案需經應急管理部門審核備案。地下礦山需明確通風系統（如主通風機選型、風道布局）、排水系統（水泵流量、水倉容積）、提升運輸系統（絞車額定載重、軌道坡度）的安全參數；露天礦山需確定開采臺階高度（堅硬巖石不超過 15m，松軟巖石不超過 10m）、邊坡角（堅硬巖石≤60°，松軟巖石≤45°），嚴禁超設計范圍開采礦柱（地下礦山）或掏采（露天礦山）。
產能與開采秩序管控
嚴禁超能力、超強度開采，地下礦山需按設計回采順序推進，不得擅自擴大開采范圍或超深度開采；露天礦山需按 “由上至下、分臺階開采” 原則作業，禁止順坡開采、垂直掏采，確保邊坡穩定性。
（二）人員安全培訓與資質管理
全員安全培訓
新入職員工需接受不少于 72 小時的安全培訓（含礦山安全法規、崗位風險識別、自救互救技能），考核合格后方可上崗；老員工每季度開展不少于 8 小時的復訓，重點強化 “隱患識別能力”（如地下礦山辨識頂板裂隙、露天礦山辨識邊坡裂縫）與 “應急工具使用”（如自救器、防毒面具操作）。
特種作業人員資質管理
爆破工、提升機司機、井下電鉗工、尾礦庫操作工等特種作業人員，必須持《特種作業操作證》上崗，證書有效期內每 3 年復審 1 次；嚴禁無證操作，爆破作業需嚴格執行 “一炮三檢”（裝藥前、爆破前、爆破后檢查瓦斯 / 有毒氣體濃度）與 “三人連鎖爆破”（爆破工、班組長、安全員共同確認后起爆）制度。
（三）常態化隱患排查治理
分級排查機制
日常排查：作業班組每班班前檢查設備狀態（如地下礦山通風機運行、露天礦山破碎機防護裝置）、作業環境（如井下頂板掉渣、露天邊坡浮石），發現問題立即整改；
專項排查：雨季前排查地下礦山防水排水系統（清理水倉、測試水泵）、露天礦山邊坡排水（疏通截洪溝）；冬季排查提升鋼絲繩防凍、井下管路防結冰；
重大隱患閉環管理：對排查出的重大隱患（如地下礦山頂板大面積冒落風險、露天礦山邊坡滑坡預警），立即停產整改，由礦長牽頭制定整改方案，驗收合格并經應急管理部門復核后，方可恢復作業。
三、實時監測措施：動態掌控風險隱患
通過 “技術監測 + 人工巡查” 結合的方式，實時追蹤關鍵風險點變化，提前預警異常情況，避免事故擴大，按 “地下礦山”“露天礦山” 分類實施：
（一）地下礦山關鍵監測
頂板與圍巖穩定性監測
技術監測：在采掘工作面、巷道交叉口安裝 “頂板離層儀”（監測頂板下沉量，閾值≤5mm / 日）、“圍巖應力傳感器”（監測巖體壓力，超設計值 10% 報警），數據實時傳輸至地面監控中心，超標時自動觸發聲光報警，立即撤離作業人員；
人工巡查：每班檢查巷道頂板裂隙、淋水情況，支護結構（錨桿、錨索）是否松動，發現裂隙寬度超過 5mm 或錨桿外露長度異常時，立即停止作業，采用 “補打錨桿 + 噴射混凝土” 加固。
通風與有毒有害氣體監測
通風系統監測：地下礦山必須采用機械通風（嚴禁自然通風），主通風機 24 小時運行，安裝 “風速傳感器”（采掘工作面風量≥3m3/min）、“風壓傳感器”，確保風道無堵塞；備用通風機需每月試運行 1 次，保證突發故障時 5 分鐘內切換；
氣體監測：在采掘工作面、井下硐室、爆破后區域安裝 “四合一氣體傳感器”（監測氧含量 19.5%-23.5%、一氧化碳≤30mg/m3、硫化氫≤10mg/m3、瓦斯≤0.5%），數據超標時自動切斷作業區域電源，推送報警信息至安全員手機。
防排水監測
井下水泵房安裝 “水位傳感器”（水倉水位超 1/2 時啟動備用水泵），主排水泵與備用水泵需實現自動切換；在井口、井下巷道低洼處設置 “防水閘門”（承壓能力≥0.5MPa），突水時立即關閉閘門隔離水害區域；
地表設置 “雨量監測站”，雨季降雨量超過 50mm / 日時，停止井下作業，撤離人員。
（二）露天礦山關鍵監測
邊坡穩定性監測
技術監測：在邊坡頂部、臺階坡面安裝 “GNSS 定位監測終端”（北斗系統，位移速率閾值≤2mm / 日）、“裂縫位移計”（裂縫寬度超 10mm 報警），數據實時上傳至監控平臺，超標時通過短信、聲光報警通知現場人員撤離；
人工巡查：每周檢查邊坡是否有新裂縫、浮石，發現浮石采用機械清理（禁止人員攀爬），對裂縫填充水泥砂漿并設置警示標志（半徑 5m 內禁止作業）。
爆破安全監測
爆破前劃定警戒范圍（露天礦山不小于 300m），設置警示旗、聲光報警器，安排 3 名以上警戒人員（覆蓋所有出入口），確認無關人員、設備撤離后起爆；
爆破后監測：檢查爆破區域是否有 “盲炮”（未爆炸炸藥），若發現盲炮，由專業爆破工按 “遠距離引爆” 或 “注水失效” 方式處理，嚴禁私自掏挖；同時監測爆破振動（振動速度≤2cm/s），避免影響周邊邊坡或建筑物。
運輸安全監測
運輸道路設置 “限速標志”（平路≤30km/h，坡道≤15km/h）、“避讓平臺”（每 500m1 處，寬度≥5m），安裝 “視頻監控 + 測速雷達”，抓拍超速、逆行、不系安全帶等違規行為；
運輸車輛安裝 “倒車影像”“防撞預警裝置”，嚴禁超載（不超過核定載重量 10%）、疲勞駕駛（駕駛員連續作業≤8 小時），每日檢查剎車、燈光、輪胎狀態。
四、應急避險措施：事故發生后減少傷亡損失
針對可能發生的頂板冒落、透水、邊坡滑坡、中毒窒息等事故，配置應急設施、制定預案并定期演練，確保事故發生時快速響應、減少傷亡：
（一）應急避險設施配置
地下礦山應急設施
避難硐室：在采掘工作面 100m 范圍內設置永久避難硐室（每人占用面積≥0.5m2），配備壓縮氧自救器（使用時間≥45 分鐘，每人 1 臺）、飲用水（≥3L / 人）、急救箱（止血帶、骨折固定夾板）、應急通訊設備（井下電話、無線對講機），硐室需具備防爆、防毒、防水功能，確保人員可待援 72 小時以上；
自救器配備：所有井下作業人員必須隨身攜帶自救器，每月檢查有效期（壓縮氧自救器有效期 3 年）與氣密性，確保會正確開啟（擰開閥門、咬口含住、鼻夾夾緊）；
應急通道：井下巷道設置明顯的 “應急撤離標識”（熒光導向牌），主巷道寬度≥1.8m，確保人員快速撤離。
露天礦山應急設施
緊急避險通道：邊坡下方作業區域設置寬度≥1.5m 的應急通道，通道兩側設置防護欄與警示標志，確保滑坡時人員可沿通道撤離至安全區域；
應急指揮平臺：在礦區制高點設置應急指揮亭，配備望遠鏡、對講機、應急照明設備，便于事故時統一調度；
救援裝備儲備：配備挖掘機（用于清理滑坡體、開辟救援通道）、救護車（配備擔架、心肺復蘇儀）、防塵口罩（粉塵事故使用）。
（二）應急預案與演練
專項應急預案制定
針對 “頂板冒落、透水、邊坡滑坡、中毒窒息、尾礦庫潰壩” 等常見事故，制定專項應急預案，明確應急組織機構（指揮組、救援組、醫療組、后勤組）、響應流程（事故報告時限≤1 小時，上報至應急管理部門）、救援措施（如頂板冒落時用液壓千斤頂支撐救援通道，透水時啟動排水泵并封堵入口）。
定期應急演練
每半年至少組織 1 次綜合應急演練，地下礦山重點演練 “避難硐室待援”“自救器使用”“中毒窒息救援”；露天礦山重點演練 “邊坡滑坡撤離”“爆破事故處置”；尾礦庫重點演練 “潰壩疏散”（組織下游居民按疏散路線撤離）。演練后需形成總結報告，優化預案漏洞（如調整撤離路線、補充應急物資）。
（三）應急通訊與救援保障
應急通訊暢通
地下礦山需保證 “雙回路通訊”，主通訊系統（井下電話）中斷時，啟用備用通訊（無線對講機、應急廣播）；露天礦山配備大功率對講機（覆蓋整個礦區），并與當地應急管理部門、醫院、消防部門建立應急通訊聯絡機制，確保事故時可快速請求支援。
應急物資管理
建立應急物資倉庫，地下礦山儲備排水泵（揚程≥井下更大深度）、通風機（備用 2 臺）、救援繩索（承重≥500kg）；露天礦山儲備沙袋（用于攔截滑坡體）、應急照明（手提燈、探照燈）；所有物資每月盤點 1 次，確保完好可用，過期物資及時更換。
五、特殊場景安全避險補充措施
（一）有限空間作業（如地下礦山盲巷、礦倉清理）
嚴格執行 “先通風、再檢測、后作業” 流程：作業前用軸流風機強制通風 30 分鐘以上，使用 “四合一氣體檢測儀” 檢測氧含量（19.5%-23.5%）、有毒氣體濃度，合格后方可進入；
作業時安排專人監護（監護人員不得離開現場），每隔 30 分鐘復測 1 次氣體濃度，發現超標立即停止作業、撤離人員；
作業人員佩戴 “正壓式空氣呼吸器”（而非過濾式防毒面具），系好安全繩（一端由監護人員手持），確保可快速拉出。
（二）尾礦庫安全避險（非煤礦山配套設施）
實時監測：安裝 “水位傳感器”（嚴禁超設計水位運行）、“壩體位移監測儀”（水平位移≤5mm / 日）、“滲壓計”（滲流量超設計值 10% 報警），數據實時上傳至省級尾礦庫監管平臺；
日常管理：每周檢查壩體是否有裂縫、滲漏，清理壩面雜草，確保排水系統（溢洪道、排水管）暢通；
應急處置：若發生壩體裂縫或滲漏，立即降低庫水位，組織人員在壩體迎水坡鋪設土工膜防滲；若發生潰壩風險，立即啟動下游居民疏散預案，通知下游 3km 內人員沿預設路線撤離。
六、方案保障機制
組織保障
成立以礦長為組長的 “安全避險工作領導小組”，明確各部門職責（安全科負責隱患排查、生產科負責開采合規性、機電科負責設備監測），每月召開安全會議，通報風險管控情況。
資金保障
按礦山產值的 3% 提取安全生產費用，專項用于安全培訓、監測設備購置、應急物資儲備、隱患整改，確保資金足額到位、專款專用。
考核與追責
將安全避險措施落實情況納入員工績效考核，對嚴格執行措施的班組或個人給予獎勵；對違規操作（如無證爆破、超范圍開采）或隱患排查不到位導致事故的，嚴肅追究相關人員責任，情節嚴重的移交司法機關。
本方案需結合礦山實際情況（如地下 / 露天類型、地質條件、開采規模）動態調整，定期（每年）組織專家評審，確保措施的科學性與可操作性，切實筑牢非煤礦山安全生產防線。
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